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Richtlinie 
Bahnbetrieb Trassenmanagement 
Planungsprocedere; 
Aufgaben und Abläufe im Planungsprocedere für den  
Netzfahrplan 
402.0203 
Seite 1 
    
 
Fachautor: I.IBF 31;  Volker Butzbach; Tel.: 0160/97437 162 Gültig ab 14.12.2025 
 
1 Abläufe im Planungsprocedere 
(1) Das Planungsprocedere beinhaltet folgende Prozess-
schritte: 
1. Festlegung der Terminketten für die Erstellung des 
Netzfahrplans, 
2. Festlegen der Planungsbasis, 
3. Trassenberatung bei der Fahrlagenplanung, 
4. Annahme und Prüfung der Trassenanmeldungen, 
5. Durchführung der Trassenkonstruktion/ -koordination, 
6. Lösung von Trassenkonflikten und Dokumentation 
der Ergebnisse, 
7. Übergabe der vorläufigen Trassenangebote, 
8. Bearbeitung von berechtigten Beanstandungen, 
9. Mitteilung nach § 72 Nr. 1 ERegG über die beabsich-
tigte Ablehnung von Trassenbestellungen an die 
Bundesnetzagentur, 
10. Nach Abschluss der Prüfungsfrist der Bundesnetza-
gentur nach § 73 Abs. 1 Nr. 1 ERegG und nach Ein-
arbeitung der Änderungsvorgaben der Bundesnetza-
gentur in den Netzfahrplanentwurf: Mitteilung der 
Trassenablehnungen und Abgabe der Trassenange-
bote sowie Abschluss des Infrastrukturnutzungsver-
trages. 
(2) Für die in Absatz 1 genannten Prozessschritte 4 bis 9 ist 
der verfügbare Zeitrahmen durch das ERegG definiert. Die 
detaillierte Terminkette wird in den Infrastrukturnutzungs-
bedingungen (INB) zum entsprechenden Netzfahrplan 
nach internationaler Abstimmung veröffentlicht. 
Nicht fristgerechte Anmeldungen werden folgendermaßen 
behandelt: 
- Anmeldungen, die für die erste Phase der Netzfahr-
planerstellung vorgesehen waren, werden im Rah-
men der zweiten Phase berücksichtigt, 
- Anmeldungen, die für die zweite Phase der Netzfahr-
planerstellung vorgesehen waren, werden als An-
Inhalt des  
Planungs-
prozesses 
Zeitrahmen 
für die  
Konstruktions- 
phase * 
* 
*

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Planungsprocedere; 
Aufgaben und Abläufe im Planungsprocedere für den  
Netzfahrplan 
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  Gültig ab 14.12.2025 
meldungen zum Gelegenheitsverkehr  
(Richtlinie 402.0204) behandelt. 
Das Marktsegment Charter-/Nostalgie im Schienenperso-
nenfernverkehr kann nur im Gelegenheitsverkehr unter 
Beachtung der Fristen als besonders aufwändige Bear-
beitung gemäß Ziffer [REDACTED] der INB angemeldet werden. 
Erfolgt eine Anmeldung im Netzfahrplan, so wird diese erst 
im Gelegenheitsverkehr bearbeitet.  
Hinweis: Alternativ kann für diese Verkehre das Markt-
segment „Punkt-zu-Punkt-Verkehr“ mit Bearbeitung im 
Netzfahrplan gewählt werden (anderer Trassenpreis). Eine 
nachträgliche Änderung von Produkten des SPFV in Char-
ter/Nostalgie ist allerdings ausgeschlossen. 
(3) Termine für die Anmeldung von Zugtrassen, den Beginn 
der Trassenkonstruktion sowie die Abgabe und Annahme 
von Trassenangeboten enthält der nachstehende Rah-
menterminplan, der der Vorbereitung jedes Netzfahrplan-
wechsels dient. Der Rahmenterminplan sowie mögliche 
Änderungen sind den Eisenbahnverkehrsunternehmen / 
Zugangsberechtigten (EVU/ZB) rechtzeitig bekannt zu ge-
ben.  
Rahmenterminplan 
Zeitpunkt Aktivität 
Einen Monat vor dem zweiten 
Montag im April des Jahres, in 
dem der Netzfahrplan beginnt 
Anträge auf Zuweisung von Zug-
trassen zur ersten Phase der Netz-
fahrplanerstellung 
Zweiter Montag im April des Jah-
res, in dem der Netzfahrplan  
beginnt  
Annahmeschluss für Anmeldung 
von Trassen zum Netzfahrplan zur 
ersten Phase der Netzfahrplaner-
stellung; Beginn Trassenanmelde-
frist zur zweiten Phase der Netz-
fahrplanerstellung (Ende der Frist 
wird jährlich konkret definiert) 
 Trassenkonstruktion/ 
Koordinierungsverfahren/ 
Konfliktlösungsgespräche 
Wird jährlich konkret definiert, 
spätestens jedoch vier Monate 
nach Ablauf der vorgenannten 
Frist  
Fertigstellung vorläufiger Netz-
fahrplanentwurf (zur ersten Phase 
der Netzfahrplanerstellung) 
Rahmentermin-
plan 
*

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Aufgaben und Abläufe im Planungsprocedere für den  
Netzfahrplan 
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  Gültig ab 14.12.2025 
 
Binnen eines Monats nach Fer-
tigstellung des vorläufigen  
Netzfahrplanentwurfs 
Schriftliche Stellungnahmen der 
Anmelder zu Anmeldungen der 
ersten Phase möglich 
Nach Bearbeitung der berechtig-
ten Beanstandungen (Frist wird 
von DB InfraGO festgelegt) 
Endgültiger Netzfahrplanentwurf 
zur ersten Phase der Netzfahr-
planerstellung,  
Abgabe der Trassenangebote  
Spätestens fünf Arbeitstage nach 
Eingang der Trassenangebote 
Annahme der  
Trassenangebote 
Endgültiger Netzfahrplanentwurf 
zweite Phase der Netzfahrplaner-
stellung 
Letzter Werktag der 5. Woche vor 
Fahrplanwechsel 
 Erstellung der  
Fahrplanunterlagen 
Zweiter Samstag im Dezember, 
24:00 Uhr 
Wechsel des Netzfahrplans 
 
2 Planungsparameter 
(1) Die Planungsparameter umfassen für EVU/ZB und DB 
InfraGO AG relevante Aspekte für Fahrlagenplanung und 
Trassenkonstruktion. 
(2) Richtlinien, die die Fahrlagenplanung der EVU/ZB beein-
flussen, müssen inhaltlich vor Beginn der Fahrlagenpla-
nung bekannt sein.  
(3) Insbesondere folgende infrastrukturelle Rahmenbedingun-
gen werden bekannt gegeben: 
- Bauzuschläge (Beispiel siehe 402.0305A01), 
- Informationen zu der Netzfahrplanauswahl,  
- Verkehrsartenmixe für Baumaßnahmen, die im Netz-
fahrplan bearbeitet werden (ab Netzfahrplan 2027 
entfallend), 
- Veränderungen der Infrastruktur mit Auswirkungen 
auf den Fahrplan, 
- Übergangszeiten in Knotenbahnhöfen (vgl. Anh. 1), 
(4) Der Entwurf der Planungsparameter wird spätestens 17,5 
Monate vor Fahrplanwechsel an die Kunden der DB Infra-
GO AG versendet. Übrige EVU bzw. die ZB erhalten die 
Unterlagen auf Anfrage. Die EVU/ZB haben 15 Arbeitsta-
ge Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme. Die DB 
InfraGO AG hat die Stellungnahmen zu prüfen und ggf. in 
Inhalt 
Richtlinien 
infrastrukturelle 
Rahmenbedin-
gungen 
402.0203A01 
Entwurf der 
Planungspara-
meter 
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* 
* 
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den Planungen zu berücksichtigen, soweit die jeweiligen 
infrastrukturellen, betrieblichen und/oder technischen Ge-
gebenheiten dies zulassen. 
(5) Spätestens 16 Monate vor Fahrplanwechsel teilt die DB 
InfraGO AG ihren Kunden bzw. den übrigen  
EVU/ZB die abgestimmten Planungsparameter mit. 
(6) Die aktualisierten Planungsparameter gibt die DB InfraGO 
AG spätestens 13 Monate vor dem Netzfahrplanwechsel 
bekannt.  
Die EVU/ZB haben zehn Arbeitstage Gelegenheit zur 
schriftlichen Stellungnahme.  
Die DB InfraGO AG hat diese Stellungnahmen zu prüfen 
und ggf. noch in den Planungen zu berücksichtigen, so-
weit die jeweiligen infrastrukturellen, betrieblichen 
und/oder technischen Gegebenheiten dies zulassen. 
(7) Spätestens 12 Monate vor Fahrplanwechsel teilt die DB 
InfraGO AG ihren Kunden bzw. den übrigen  
EVU/ZB die endgültigen Planungsparameter mit. 
3 Fahrlagenberatung  
(1) Die DB InfraGO AG berät alle EVU/ZB auf Wunsch im 
Rahmen der Fahrlagenplanungen. Auf Basis der vorhan-
denen Daten wird die Machbarkeit der Konzepte bzw. 
Fahrlagen unverbindlich geprüft.  
4 Bearbeitung Trassenanmeldung 
(1) Die für die Bearbeitung der Trasse zuständige Stelle der 
DB InfraGO AG prüft die Trassenanmeldung auf Vollstän-
digkeit und Plausibilität. 
(2) Enthält die Trassenanmeldung fehlende, nicht plausible 
oder widersprüchliche Angaben, so fordert die DB InfraGO 
AG gemäß Ziffer [REDACTED] der INB die jeweiligen Angaben 
beim EVU/ZB unverzüglich in Schriftform nach. 
Nach Ablauf der Anmeldefrist gemäß Ziffer [REDACTED] der INB 
hat das EVU/der ZB die Angaben nach Aufforderung in-
nerhalb von 3 Arbeitstagen zu übermitteln. 
Die Nachforderung sowie die Antwort des EVU/ZB sind zu 
dokumentieren. 
Übermitteln EVU/ZB die Angaben erst nach Ablauf dieser 
Frist, so wird die Anmeldung zurückgewiesen. 
Abgestimmte 
Planungspara-
meter 
Aktualisierung 
Endgültige Pla-
nungsparameter 
Fahrlagen-
beratung 
Prüfung der 
Trassen- 
anmeldung 
Fehlende oder 
nicht plausible 
Angaben 
Dokumentation 
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(3) Fehlende, nicht plausible oder widersprüchliche Angaben 
liegen immer dann vor, wenn die Trassenanmeldung auf-
grund der vom EVU/ZB angemeldeten betrieblich-
technischen Parameter nicht oder nur unvollständig bear-
beitet werden kann. Nicht plausible Angaben liegen z. B. 
vor, wenn die Trassenanmeldung der in den INB kommu-
nizierten Beschreibung der Infrastruktur widerspricht (z. B. 
ein Zug mit elektrischer Traktion soll über eine nicht 
elektrifizierte Strecke verkehren).  
5 Trassenkonstruktion 
(1) Alle fristgerecht vorliegenden Trassenanmeldungen sind 
während des gesamten Prozesses der Trassenbearbei-
tung diskriminierungsfrei zu behandeln. 
Die Trassen werden unter Berücksichtigung der Wünsche 
der EVU/ZB nach den Maßgaben des betrieblich-
technischen Regelwerks konstruiert.  
(2) Wird bei einer grenzüberschreitenden Trassenanmeldung 
auf die gemäß § 47 Abs. 7 ERegG vorläufigen grenzüber-
schreitenden Zugtrassen Bezug genommen und kommt in 
Koordinierungsverfahren keine Einigung zu Stande, so 
findet für diese Trassenanmeldung das Streitbeilegungs-
verfahren keine Anwendung.  
Liegen mehr als eine grenzüberschreitende Trassenan-
meldung für die gleiche gemäß § 47 Abs. 7 ERegG vorläu-
fige grenzüberschreitende Zugtrasse vor, und kommt im 
Koordinierungsverfahren keine Einigung zu Stande, so 
findet für diese Trassenanmeldungen das Verfahren nach  
Abschnitt 7 und ggf. nach Abschnitt 8 statt.  
(3) Ziel der Trassenkonstruktion ist es, allen Anträgen auf 
Zuweisungen von Zugtrassen so weit wie möglich stattzu-
geben bei gleichzeitig bestmöglicher Ausnutzung der ver-
fügbaren Infrastrukturkapazität.  
(4) Die Konstruktion der für einen Konstruktionsabschnitt vor-
liegenden Trassenanmeldungen beginnt in der Regel mit 
der Trasse, die den Konstruktionsraum ab 0:00 Uhr als 
erstes berührt. Alle weiteren Trassenanmeldungen werden 
entsprechend ihrer zeitlichen Lage nacheinander bearbei-
tet.  
Sofern eine andere Bearbeitungsreihenfolge zweckmäßi-
ger erscheint (z.B. zunächst Bearbeitung der Trassen, die 
in die HVZ fallen), kann auch diese gewählt werden. 
Fehlende, nicht 
plausible oder 
widersprüchli-
che Angaben 
Grundsatz 
Vorläufige 
grenzüber-
schreitende 
Zugtrassen 
Ziel der  
Konstruktion 
Reihenfolge der 
Bearbeitung 
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(5) An Schnittstellen mit anderen Infrastrukturbetreibern oder 
ausländischen Bahnen ist die fahrplantechnische Mach-
barkeit nach den Regeln des jeweiligen Infrastrukturbe-
treibers sicherzustellen. Soweit erforderlich sind schriftli-
che Protokolle zu erstellen.  
(6) Durch Informationsaustausch zwischen Betrieb, Fahrplan 
und EVU/ZB sind ständig wiederkehrende Verspätungen 
und deren Ursachen zu identifizieren. Wenn diese durch 
Modifikationen im Fahrplan reduziert werden können, soll-
ten diese in die Netzfahrplanerstellung einfließen. 
(7) Das Trassenangebot soll der Trassenanmeldung entspre-
chen. Ist dies wegen konkurrierender Trassenanmeldun-
gen nicht möglich, gilt Folgendes: 
Soweit nicht im SPFV die Marktsegmente Punkt-zu-Punkt 
und Nacht (vgl. 5.3.2 der INB) oder im SGV Marktsegmen-
te mit den Zusätzen „Z-Flex“ oder „R-Flex“ (vgl. 5.3.4 der 
INB) bestellt werden, versucht die DB InfraGO AG inner-
halb folgender Spielräume ein Trassenangebot zu erstel-
len 
- Schienenpersonenverkehr +/- 3 Minuten, 
- Übrige Zugtrassen (z.B. Güterzüge, Triebfahr-
zeugfahrten): +/- 30 Minuten. 
Für die Marktsegmente Nacht (nur bei Anwendung auf 
dem Gesamtlaufweg) und Punkt-zu-Punkt im SPFV gilt ein 
Konstruktionsspielraum von +/- 30 Minuten, für die Markt-
segmente mit den Zusätzen Z-Flex und R-Flex ein Kon-
struktionsspielraum von +/- 120 Minuten. 
Dies erfolgt ohne Rücksprache mit dem Antragsteller.  
(8) Werden durch Anwendung der o.g. Konstruktionsspiel-
räume Wünsche der EVU/ZB zur Anschlussbin-
dung/Trassenverknüpfung nicht erfüllt, wird hier auch das 
Koordinierungsverfahren nach Abschnitt 6 eingeleitet. 
6 Trassenkonflikt und Koordinierungsver-
fahren 
(1) Ein Trassenkonflikt liegt vor, wenn auch nach Ausnutzung 
der Konstruktionsspielräume nach Abschnitt 5 (7) weiter-
hin Anträge über zeitgleiche/nicht zu vereinbarende Zu-
weisungen vorliegen. 
Trassenkonflikte entstehen insbesondere 
– durch Überlagerung von Sperrzeitentreppen, 
Infrastruktur-
schnittstellen 
Erfahrungen 
aus dem laufen-
den Fahrplan 
Konstruktions-
spielräume  
Trassenver-
knüpfungen/ 
Anschlussbin-
dungen 
Konflikt-
definition 
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* 
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– durch Nichteinhaltung der verbindlichen Pufferzeiten 
zwischen den Sperrzeitentreppen gemäß 
402.0203A02, 
– Überlagerung von Gleisbelegungen in Knoten, 
– Begegnungsverbote zwischen bestimmten Zugarten 
und 
– durch besondere Bedingungen bei der Beförderung 
von außergewöhnlichen Transporten oder Gefahrgut. 
(2) Erkennt der Konstrukteur, dass die Trassenbearbeitung 
nach Ausschöpfung der Konstruktionsspielräume nicht 
konfliktfrei möglich ist, leitet er das Koordinierungsverfah-
ren ein.  
(3) Der für das einzuleitende Koordinierungsverfahren maß-
gebliche Konflikt (Primärkonflikt) ergibt sich aus dem 
Laufweg der beteiligten Trassen in Verbindung mit der von 
den Trassenanmeldern gewünschten Bearbeitungsrich-
tung (Vorwärts- oder Rückwärtsbearbeitung). Es handelt 
sich hierbei um den ersten unter diesen Bedingungen auf-
tretenden Konflikt. Unterscheiden sich die Bearbeitungs-
richtungen innerhalb einer Trassenanmeldung durch die 
Angabe eines Fixpunktes für die Konstruktion, ergeben 
sich dadurch unterschiedliche Laufwegsabschnitte. Die 
Reihenfolge der Konfliktbearbeitung erfolgt aus der Rei-
henfolge der Laufwegsabschnitte. Als erstes erfolgt die 
Konstruktion entgegen der Laufrichtung. Erfolgt keine An-
gabe eines Fixpunktes erfolgt die Trassenkonstruktion in 
Laufrichtung. Bei der Konfliktidentifikation ist die Gleisbe-
legung (Strecke und Knoten) des Netzfahrplans maßgeb-
lich. In der Trassenanmeldung darf pro zeitlich getrennter 
Zeitscheibe maximal ein Fixpunkt angegeben werden, an-
dernfalls ist die Trassenanmeldung unplausibel. Dieser 
Fixpunkt kann nur im Stammfahrplan liegen, da Ergän-
zungsfahrpläne zwingend eine Verknüpfung mit dem 
Stammfahrplan haben, woraus sich bereits eine Konstruk-
tionsrichtung ergibt.  
(4) Für das durchzuführende Koordinierungsverfahren gelten 
folgende Grundsätze: 
- Die Zugangsberechtigten, deren Trassenanmeldun-
gen konfligieren, werden unverzüglich und gleichzei-
tig (z.B. per E-Mail) über den bestehenden Konflikt 
informiert, 
- Das Koordinierungsverfahren erfordert einen straffen 
Zeitplan zur Konfliktlösung, 
Einleitung Ko-
ordinierungs-
verfahren 
Konfliktidentifi-
kation Primär-
konflikt 
Grundsätze des 
Koordinierungs-
verfahrens 
* 
* 
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- Während der Koordinierung ruht die Trassenkon-
struktion für die konfliktbeteiligten Trassen, 
- Die DB InfraGO AG wirkt durch Verhandlungen auf 
einvernehmliche Lösungen hin, wobei sie eigene 
Vorschläge unterbreitet. Diese können auch in zeitli-
cher und räumlicher Lage von der Trassenanmel-
dung abweichen, 
- Die Zugangsberechtigten können eigene Lösungs-
vorschläge einbringen, die durch die DB InfraGO AG 
auf Realisierbarkeit geprüft werden, 
- Vorschläge für die Konfliktlösung werden nur umge-
setzt, sofern der Konflikt dadurch für alle Beteiligten 
gelöst wird,  
- Bei komplexen Sachverhalten werden durch die DB 
InfraGO AG Gespräche entweder als Telefon- oder 
als Präsenzkonferenzen organisiert, 
- Wird im Koordinierungsverfahren eine einvernehmli-
che Lösung gefunden, so wird diese unverzüglich 
durch die DB InfraGO AG dokumentiert und bildet die 
Basis für die weitere Erarbeitung des VNP. Diese 
Vereinbarungen sind verbindlich und können im 
Rahmen des Koordinierungsverfahrens nicht mehr 
nachträglich aufgehoben oder verändert werden,  
- Wird im Koordinierungsverfahren eine einvernehmli-
che Lösung gefunden und entsteht für eine der betei-
ligten Trassen im weiteren Konstruktionsverlauf ein 
neuer Konflikt, so ist dies ein neuer Primärkonflikt. Ist 
eine Lösung dieses neuen Konfliktes nicht möglich, 
so erfolgt für diesen neuen Konflikt die Einleitung des 
Streitbeilegungsverfahrens nach Abschnitt 7 oder die 
– sofern erforderlich - Einleitung des Höchstpreisver-
fahrens nach Abschnitt 8. Eine Rückkehr zu bereits 
gelösten Primärkonflikten ist ausgeschlossen. 
(5) Im Rahmen der vereinfachten Koordinierung kann der 
Konstrukteur mit einem Lösungsvorschlag zuerst auf das 
EVU/den ZB per Mail oder telefonisch zugehen, bei dem 
die geringsten Abweichungen/Folgen gegenüber den 
Trassenanmeldungen vorliegen.  
In diesen Fällen erfolgt die Information über den Konflikt in 
anonymer Form. Sie beinhaltet Angaben zur zeitlichen La-
ge und zum Ort des Konflikts, und die Angabe, welcher 
Verkehrsart (SPFV, SPNV, SGV) die Trasse des konflikt-
beteiligten ZB zugeordnet ist, nicht jedoch Angaben über 
die konfliktbeteiligten ZB.  
Vereinfachte 
Koordinierung  
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Führt die vereinfachte Koordinierung nicht zur Lösung, 
kann die DB InfraGO AG auf weitere Konfliktpartner zuge-
hen.  
Wurde eine einvernehmliche Lösung gefunden, so wird 
diese unverzüglich durch die DB InfraGO AG dokumentiert 
(z.B. per Mail oder Bestelltool) und an das EVU/den ZB 
übermittelt. Diese einvernehmliche Lösung bildet die Basis 
für die weitere Erarbeitung des VNP. 
Führt die Vorgehensweise der vereinfachten Koordinie-
rungen zu keinem Ergebnis, wird die komplexe Koordinie-
rung mit Konfliktlösungsgespräch mit allen Beteiligten ein-
geleitet. 
(6) Wenn die Koordinierung nach (5) erfolglos blieb, leitet die 
DB InfraGO AG unmittelbar das Konfliktlösungsgespräch 
ein. Dies erfolgt grundsätzlich in Form einer Telefonkonfe-
renz mit allen Beteiligten, in deutscher Sprache und nach 
folgender Struktur: 
- Einladung durch die DB InfraGO AG, 
- Zustimmung aller Beteiligter zur Offenlegung der An-
gaben zu den betroffenen Trassen innerhalb eines 
Arbeitstages (ansonsten Einzelgespräche mit jedem 
EVU/ZB), 
- Konkrete Vorstellung des Konflikts und der Konflikt-
beteiligten, 
- Unterbreitung von Lösungsvorschlägen durch die DB 
InfraGO AG, 
- Ggf. Unterbreitung von Lösungsvorschlägen durch 
EVU/ZB. 
Die DB InfraGO AG prüft Alternativen zur Trassenanmel-
dung und bringt Lösungsvorschläge ein, die grundsätzlich 
in einem  
- zeitlichen Rahmen von  
+/- 1 Stunde beim SPV und 
+/- 2 Stunden beim SGV, sowie einem 
- räumlichen Rahmen, der sich an der Anmeldung ori-
entiert (z. B. an Kundenhalten) 
liegen. 
Lösungsvorschläge der EVU/ZB erfordern den Bezug zur 
angemeldeten Trasse. Wird hiervon durch das EVU/ZB 
abgewichen, ist eine Vereinbarung des EVU/ZB mit der 
Koordination 
bei komplexen 
Verhältnissen 
* 
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DB InfraGO AG über die zu prüfenden Alternativlaufwege 
erforderlich.  
Aufgrund des engen Zeitrahmens zur Netzfahrplanerstel-
lung können grundsätzlich zwei Alternativlaufwege durch 
die DB InfraGO AG geprüft werden. 
Die Telefonkonferenzen oder Gespräche werden durch die 
DB InfraGO AG dokumentiert. Die Dokumentation enthält 
dabei mind. Angaben zu den betroffenen EVU/ZB, den be-
troffenen Trassen, den diskutierten Lösungsvorschlägen 
und das Ergebnis des Gesprächs. 
Wurde eine einvernehmliche Lösung gefunden, so bildet 
diese die Basis für die weitere Erarbeitung des VNP.  
Zu jedem Konflikt werden maximal zwei Gespräche ge-
führt, wobei das zweite Gespräch nur dann durchgeführt 
wird, wenn sich alle Beteiligten dafür aussprechen und 
den erfolgreichen Abschluss der Koordinierung damit für 
möglich halten. 
(7) Die EVU/ZB haben einen Arbeitstag Zeit, die erarbeiteten 
Ergebnisse der Gespräche zu bestätigen. Die DB InfraGO 
AG fordert dabei die EVU/ZB auf, ggf. zu belegen, ob es 
sich bei der konfliktbehafteten Anmeldung um einen ver-
takteten oder ins Netz eingebundenen Verkehr handelt 
(vgl. Abschnitt 3). Erfolgt in der Frist gemäß Ziffer [REDACTED] 
b) Satz 4 in Verbindung mit Ziffer [REDACTED] der NBN kein 
derartiger Nachweis, kann bei einer ggf. erforderlichen 
Entscheidung nach § 52 Abs. 7 Nr. 1 ERegG das Kriterium 
„vertakteter oder ins Netz eingebundener Verkehr“ nicht 
herangezogen werden.  
(8) Erkennt die DB InfraGO AG, dass die Lösung eines Kon-
flikts (Primärkonflikt) einen Folgekonflikt (Sekundärkonflikt) 
auslöst, so ist für den Sekundärkonflikt auch das Koordi-
nierungsverfahren durchzuführen Dazu werden zunächst 
die Konstruktionsspielräume der einbezogenen weiteren 
Trasse genutzt. Sollten diese nicht ausreichen, wird ver-
sucht, vom betroffenen EVU/ZB größere Spielräume für 
diese Trasse zu erhalten. Führt das Koordinierungsverfah-
ren für den Sekundärkonflikt zu keiner einvernehmlichen 
Lösung, so gilt der Sekundärkonflikt als unlösbar und der 
Primärkonflikt ist wieder maßgebend. 
Für den Primärkonflikt ist dann eine andere Lösung zu su-
chen oder das Streitbeilegungsverfahren einzuleiten. 
(9) Abweichungen von den oben beschriebenen Verfahren im 
Falle baubedingt eingeschränkter Infrastruktur werden zur-
Zustimmung 
zum Koordinie-
rungsergebnis 
Primär- und 
Sekundär-
konflikt 
Baubedingt ein-
geschränkte 
Infrastruktur 
* 
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Netzfahrplan 
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  Gültig ab 14.12.2025 
zeit erarbeitet und nach Fertigstellung in das Modul 
402.0305 eingestellt.  
(10) Auf die Durchführung eines Koordinierungsverfahrens 
nach Abschnitt 6 kann verzichtet werden, sofern für ein 
und denselben Auftrag eines Dritten (z.B. Ausschreibung) 
räumlich und zeitlich dicht beieinander liegende oder iden-
tische Trassenanmeldungen mehrerer ZB vorliegen und 
sämtliche ZB ihr Einverständnis erklärt haben. 
Unter diesen Voraussetzungen übermittelt die DB InfraGO 
AG sämtlichen beteiligten ZB den vorläufigen und endgül-
tigen Netzfahrplanentwurf. Die jeweiligen Trassenangebo-
te werden auflösend bedingt im Hinblick auf die Auf-
tragserteilung. Die DB InfraGO AG ist unverzüglich nach 
Auftragserteilung durch die beteiligten ZB zu informieren. 
7 Streitbeilegungsverfahren 
(1) Führt das in Abschnitt 6 genannte Koordinierungsverfah-
ren zu keiner einvernehmlichen Lösung, wird das Streitbei-
legungsverfahren eingeleitet. Für Trassen, die im Streitbei-
legungsverfahren obsiegen, ist nur eine Stornierung im 
Sinne von Ziffer [REDACTED] möglich. Ziffer 5.6.4 findet keine 
Anwendung.  
(2) Die DB InfraGO AG entscheidet vorbehaltlich der Bestim-
mungen nach §§ 49, 55 und 57 ERegG nach Maßgabe 
folgender Reihenfolge:  
1. Vertakteter oder ins Netz eingebundener Verkehr  
2. Grenzüberschreitende Zugtrassen 
3. Zugtrassen für Güterverkehr 
Abweichend von der zuvor dargestellten Reihenfolge 
werden Zugtrassen für den internationalen Güterverkehr 
gleichrangig mit vertaktetem oder ins Netz eingebunde-
nem Verkehr behandelt, wenn der Konfliktabschnitt auf 
Zu- und/oder Abbringertrassen liegt, die gemäß Ziffer 
[REDACTED] mit den PaPs in einem Bestellvorgang bestellt 
wurden. 
(3) Ergibt sich aus den in Absatz 2 dargestellten Vorrangre-
geln weiterhin eine Gleichrangigkeit, stellt die DB Netz AG 
die Entgelte der konfliktbehafteten Trassen gegenüber. 
Hierbei werden alle Verkehrstage der Trasse innerhalb der 
Netzfahrplanperiode und der gesamte Laufweg berück-
sichtigt. Dabei ist die Berücksichtigung mehrerer Trassen-
anmeldungen zulässig, die sowohl unter derselben Zug-
Verzicht auf das 
Koordinie-
rungsverfahren 
Streitbeile-
gungsverfahren 
einleiten 
Vorrangregeln 
Regelentgelt-
verfahren 
* 
* 
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Bahnbetrieb Trassenmanagement 
Planungsprocedere; 
Aufgaben und Abläufe im Planungsprocedere für den  
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nummer als auch unter Verwendung unterschiedlicher 
Zugnummern erfolgt sind, sofern folgende drei Bedingun-
gen kumulativ erfüllt sind: 
1. Die Verkehrszeitregelungen und Verkehrstage 
der einzelnen Trassenanmeldungen ergänzen 
sich überschneidungsfrei bis maximal für die 
Dauer einer Netzfahrplanperiode. Eine direkte, 
aufeinander folgende und vollständig lückenlo-
se Komplettierung der Verkehrstage ist nicht 
erforderlich.  
2. Die Laufwege und die zu bedienende Relation 
sind übereinstimmend. Einkürzungen zu Be-
ginn und/oder am Ende der Laufwege sind zu-
lässig. Laufwegunterbrechungen sind unzuläs-
sig. Baubedingte Laufwegänderungen werden 
berücksichtigt, sofern keine zusätzlichen Be-
triebsstellen im Laufweg außerhalb des Umlei-
tungsweges bestellt sind. 
3. Die Trassenzeiten sind grundsätzlich überein-
stimmend. Ausnahmen sind zulässig bei koor-
dinierten Abweichungen und bei Einhaltung der 
Koordinierungsspielräume gemäß Ziffer [REDACTED] 
im Rahmen der Trassenanmeldung. Ebenso 
sind baubedingte Abweichungen zulässig, so-
fern sich zumindest dieselbe Abfahrtszeit oder 
dieselbe Ankunftszeit wiederfindet, wobei bei 
Einkürzungen die Start- oder Zielbetriebsstelle 
zum Laufweg der nicht eingekürzten Trasse 
gehören muss.  
Im Fall eines Streitbeilegungsverfahrens fordern wir den 
Zugangsberechtigten mit einer Frist von einem Arbeitstag 
auf, zum Vorbringen von zusammenhängenden Trassen, 
welche die oben genannten Bedingungen kumulativ erfül-
len. 
Nicht berücksichtigt werden Neuverkehrsnachlässe sowie 
ein PzP-Nachlass. Der Anmeldung mit dem höheren Re-
gelentgelt wird der Vorrang eingeräumt. 
Grundlage für die Entscheidung im Regelentgeltverfahren 
bilden die Entgelte gemäß Anlage [REDACTED] der INB.  
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8 Höchstpreisverfahren 
(1) Führt das Regelentgeltverfahren nach Abschnitt 7  
Absatz 3 nicht zu einer Entscheidung, wird das Höchst-
preisverfahren eingeleitet. 
(2) Das Höchstpreisverfahren bezieht sich auf die gesamte 
Trasse, die den konfliktbehafteten Abschnitt beinhaltet. 
(3) Die DB InfraGO AG fordert die betroffenen EVU/ZB auf, 
innerhalb von 5 Werktagen ein Entgelt für die gesamte 
Trasse anzubieten. Dieses Entgelt muss über dem Entgelt 
liegen, das gemäß der gültigen Trassenpreisliste bezogen 
auf die gesamte Netzfahrplanperiode zu zahlen wäre. 
Grundlage für die Start-Gebote im Höchstpreisverfahren 
bilden dabei die Entgelte gemäß Anlage [REDACTED] der INB. 
(4) Das Gebot wird über die BNetzA an die DB InfraGO AG 
gesendet. 
(5) Die Zuweisung der Trasse erfolgt durch die DB InfraGO 
AG an den Bieter, der bereit ist, das höchste Entgelt zu 
zahlen. Die Entscheidung wird dokumentiert und vom E-
VU/ZB und der DB InfraGO AG unterzeichnet. 
9 Vorläufiger Netzfahrplanentwurf  
(1) Aus dem erfolgreichen Abschluss der Trassenkonstruktion 
ergibt sich der vorläufige Netzfahrplanentwurf. Der Zeit-
punkt für die Fertigstellung wird jährlich konkret festgelegt. 
(2) Nach Erstellung des vorläufigen Netzfahrplanentwurfs 
übermittelt die DB InfraGO AG dem ZB oder dem einbe-
zogenen EVU schriftlich oder elektronisch über TPN bzw. 
PCS den aktuellen Bearbeitungsstand zu ihren jeweiligen 
Trassenanmeldungen. Zusätzlich stellt die DB InfraGO AG 
sämtliche angebotenen Trassen allen Dritten, die zu etwa-
igen Auswirkungen des Netzfahrplans auf ihre Möglichkei-
ten zur Inanspruchnahme von Eisenbahnverkehrsdiensten 
in der betreffenden Netzfahrplanperiode Stellung nehmen 
möchten, zur kapazitiven Einsicht in Form der webbasier-
ten Anwendung „VNP-Viewer“ zur Verfügung. Der Zugang 
zum VNP-Viewer erfolgt über den Link https://kundeninfo-
fahrplan.de/vnp2026, der für den Zeitraum der Stellung-
nahme gemäß Ziffer [REDACTED] INB freigeschaltet wird.  
(3) Dem ZB oder dem einbezogenen EVU, die im Netzfahr-
plan Schienenwegkapazität nachgefragt haben, wird einen 
Höchstpreis- 
verfahren 
einleiten 
Konflikt- 
abschnitt 
Frist, Entgelt-
höhe 
Gebotsabgabe 
über die BNetzA 
Zuweisung,  
Dokumentation 
Zeitpunkt 
Übergabe beab-
sichtigter Tras-
senangebote 
Stellungnahmen 
der EVU/ZB 
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Monat Gelegenheit gegeben, zu dem vorläufigen Netz-
fahrplanentwurf elektronisch über TPN bzw. PCS Stellung 
zu nehmen. 
Schriftliche Stellungnahmen sind nur zulässig, sofern der 
ZB oder das einbezogene EVU sich darauf bezieht, dass 
seine Trassenanmeldung unberechtigt nicht im Netzfahr-
plan berücksichtigt wurde. Insbesondere im Fall des tech-
nischen Ausfalls bzw. im Fall von Übertragungsstörungen 
des Systems TPN oder im Fall eines nicht verfügbaren IT-
Systems beim Antragsteller können Stellungnahmen per 
E-Mail oder Fax an den unter Ziffer 1.6.1 INB genannten 
Ansprechpartner erfolgen. 
Im Rahmen der Stellungnahme zum Vorläufigen Netzfahr-
planentwurf ist es Dritten, die zu etwaigen Auswirkungen 
des Netzfahrplans auf ihre Möglichkeiten zur Inanspruch-
nahme von Eisenbahnverkehrsdiensten in der betreffen-
den Netzfahrplanperiode Stellung nehmen möchten, mög-
lich, zu den angebotenen Trassen anderer im Kontext der 
Gesamtkapazität Stellung zu nehmen. Ihre Stellungnah-
men zum vorläufigen Netzfahrplanentwurf können Dritte 
innerhalb des Zeitrahmens der Stellungnahme an die 
Mailadresse [REDACTED] über-
senden.  
(4) Berechtigte Beanstandungen im Sinne der INB sind: 
- Beanstandungen, die sich ausschließlich auf beab-
sichtigte Trassenangebote für das EVU/ZB beziehen, 
- Fälle, in denen die Trassenanmeldung unberechtigt 
nicht im Netzfahrplan berücksichtigt wurde, 
- Von der Trassenanmeldung abweichende beabsich-
tigte Angebote, die nicht nach den Regeln für Tras-
senbearbeitung der INB bearbeitet wurden (einschl. 
Koordinierungs- und Streitbeilegungsverfahren),  
- Fälle, in denen die Regeln zu Streitbeilegungs- und 
Höchstpreisverfahren nicht eingehalten wurden. 
(5) Berechtigte Beanstandungen werden innerhalb von 5 Ar-
beitstagen bearbeitet.  
10 Endgültiger Netzfahrplanentwurf 
(1) Nach Ablauf der Frist gemäß Abschnitt 9 Absatz 5 steht 
der endgültige Netzfahrplanentwurf fest. 
(2) Auf Basis des endgültigen Netzfahrplanentwurfs, ggf. un-
ter Berücksichtigung der berechtigten Beanstandungen 
Berechtigte Be-
anstandungen 
Frist zur  
Bearbeitung 
Zeitpunkt 
Trassenangebot 
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erstellt die DB InfraGO AG unverzüglich ein Trassenange-
bot zum Abschluss einer Einzelnutzungsvereinbarung. 
Das Trassenangebot enthält die Fahrplanzeiten der bean-
tragten Trassen, die Abweichungen von der Trassenan-
meldung und zusätzlich zu beachtende Besonderheiten, 
die nicht in der Trassenanmeldung enthalten waren, z.B. 
Fahrtrichtungswechsel, Beförderungsbedingungen für au-
ßergewöhnliche Transporte (aT), ZLB, Bü-Sicherung, per-
sonelle Anforderungen für die Reisendensicherung, Ab-
schnitte für Notbremsüberbrückung. 
Sollte die DB InfraGO AG aus der Netzfahrplanerstellung 
heraus Trassenablehnungen beabsichtigen, so erfolgt eine 
Mitteilung nach § 72 Nr. 1 ERegG und die Vorabprüfung 
durch die Bundesnetzagentur (BNetzA) nach § 73 Abs. 1 
Nr. 1 ERegG. Unter Berücksichtigung der Entscheidung 
der BNetzA gibt die DB InfraGO AG die Trassenangebote 
ab, wobei Ablehnungen begründet werden.  
(3) Das Trassenangebot ist innerhalb von 5 Arbeitstagen nach 
Eingang anzunehmen oder abzulehnen. Mit Annahme des 
Trassenangebots erfolgt der Vertragsabschluss. Wird das 
Trassenangebot innerhalb dieser Frist nicht angenommen 
oder abgelehnt, besteht kein Anspruch mehr auf Zuwei-
sung der angemeldeten Trasse. Eine erneute Anmeldung 
ist dann nur noch im Rahmen der zweiten Phase der Netz-
fahrplanerstellung (für Erstanmeldungen im Rahmen der 
ersten Phase) oder im Gelegenheitsverkehr möglich.  
11 Spätere Netzfahrplananmeldung 
(1) Nach Ende der Trassenanmeldefrist für den Netzfahrplan 
gem. Ziffer [REDACTED] der INB besteht die Möglichkeit weitere 
Netzfahrplantrassen (spätere Netzfahrplantrassen) zu be-
stellen. Die DB InfraGO AG konstruiert spätere Netzfahr-
plantrassen mit der Maßgabe, allen Anträgen auf Zuwei-
sungen von Zugtrassen so weit wie möglich stattzugeben, 
bei gleichzeitig bestmöglicher Ausnutzung der verfügbaren 
Infrastrukturkapazität unter Berücksichtigung des netzzu-
gangsrelevanten Regelwerks gem. Ziffer 3.2.1.2.2 der 
INB. Sofern den Anträgen aufgrund bereits vergebener 
Zugtrassen oder konkurrierender späterer Netzfahrplana-
nmeldungen nicht stattgegeben werden können, wird im 
Rahmen der nachfolgend aufgeführten Schritte eine Lö-
sung herbeigeführt: 
(2) Für spätere Netzfahrplantrassen, soweit sie nicht für die 
SGV-Marktsegmente mit dem Zusatz „Z-Flex“ oder „R-
Ablehnung der 
Trassenanmel-
dung 
Frist zur An-
nahme oder 
Ablehnung 
Zweite Netz-
fahrplan-
bearbeitungs-
phase 
Konstruktions-
spielräume 
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Flex“ (vgl. [REDACTED] und [REDACTED]) bestellt wurden, gelten fol-
gende Konstruktionsspielräume: 
– Schienenpersonenverkehr: +/-30 Minuten, 
– Übrige Zugtrassen (z.B. Güterzüge, Triebfahrzeug-
fahrten): +/- 60 Minuten. 
Für die Marktsegmente mit dem Zusatz Z-Flex und R-Flex 
ein Konstruktionsspielraum von +/- 120 min. Die Konstruk-
tion innerhalb dieser Spielräume erfolgt ohne Rücksprache 
mit dem Antragsteller. 
(3) Ist eine Konstruktion der beantragten späteren Netzfahr-
plantrasse nicht im Rahmen der Konstruktionsspielräume 
möglich, führt die DB InfraGO AG in folgender Reihenfolge 
ein Koordinierungsverfahren durch: 
- Die DB InfraGO AG fragt beim antragstellenden ZB 
nach erweiterten Spielräumen. Werden keine erwei-
terten Spielräume eingeräumt,  
- versucht die DB InfraGO AG eine Lösung der Gestalt 
zu erarbeiten, dass alle bereits in der ersten Netz-
fahrplanphase vertraglich gebundenen Netzfahr-
plantrassen, Änderungen von Trassenverträgen und 
die beantragten späteren Netzfahrplantrassen ent-
sprechende Kapazität erhalten. Soweit vertraglich 
gebundene Zugtrassen hierfür geändert werden 
müssten, führt die DB InfraGO AG mit den Konflikt-
partnern ein Koordinierungsverfahren unter der Be-
dingung durch, dass Zugangsberechtige, denen eine 
Zugtrasse im Rahmen der ersten Netzfahrplanphase 
zugewiesen wurde, der Durchführung des Koordinie-
rungsverfahrens zustimmen.  
Für die Zustimmung zu einem möglichen Koordinierungs-
verfahren erhält der betroffene ZB neben der Abfrage zur 
Bereitschaft der Teilnahme am Koordinierungsverfahren 
die folgenden Informationen mitgeteilt: 
Lokale und zeitliche Eingrenzung des Konflikts in Form der 
Benennung der in Konflikt befindlichen Betriebsstellen. 
- Wird die Zustimmung durch den betroffenen Zu-
gangsberechtigten nicht innerhalb von einem Arbeits-
tag erteilt, gilt die Zustimmung als abgelehnt.  
- Stimmt der betroffene ZB der Koordination mit dem 
Konfliktverursacher zu, wird das Koordinierungsver-
fahren nach Abschnitt 6 durchgeführt. 
Koordinie-
rungsverfahren 
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(4) Soweit beantragte spätere Netzfahrplantrassen nicht kon-
fliktfrei konstruiert werden können:  
 bleiben vertraglich gebundene Zugtrassen beste-
hen, 
 erfolgt unter den beantragten späteren Netzfahr-
plantrassen die Entscheidung nach dem Zeitpunkt 
des Eingangs der Bestellung (first come, first ser-
ve). 
12 Infrastrukturnutzungsvertrag  
(1) Die Nutzung der Eisenbahninfrastruktur der DB Netz AG 
setzt den Abschluss einer Vereinbarung voraus (Vertrag, 
in dem die Betriebsgenehmigung, Leistungsbedingungen, 
Entgelte, Versicherungen usw. geregelt sind). Dabei wird 
die Nutzung der Infrastruktur auf die Zeit und die Strecke 
bezogen festgeschrieben. 
(2) Infrastrukturnutzungsverträge können für eine oder mehre-
re Fahrplanperioden abgeschlossen werden. Bei Verein-
barungen, die Leistung und Gegenleistung nicht abschlie-
ßend beschreiben, z. B. weil sie mehr als eine Fahrplan-
periode einschließen, handelt es sich um Rahmenverträ-
ge.  
(3) Bestandteil von Infrastrukturnutzungsverträgen für eine 
Fahrplanperiode sind die vereinbarten Zugtrassen.  
(4) Infrastrukturnutzungsverträge werden von den jeweiligen 
kundenbetreuenden Organisationseinheiten der DB Infra-
GO AG abgeschlossen, soweit nicht in Einzelfällen eine 
besondere Regelung festgelegt ist. 
13 Fahrplananpassungen  
Bezieht sich eine Fahrplananpassung auf einen bestehen-
den Trassenvertrag, ist diese Trasse solange zu sichern, 
bis die neue Trasse gemäß den vorgegebenen Fristen des 
Gelegenheitsverkehrs vom EVU/ZB angenommen worden 
ist. 
 
Entscheidungs-
verfahren 
Definition 
Geltungsdauer 
Umfang  
Zuständigkeit 
für Vertrags- 
abschlüsse 
Basis 
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